Забота о детях и матерях и об укреплении семьи всегда являлась одной из важнейших задач советского государства. Охраняя интересы матери и ребенка, государство оказывает большую материальную помощь беременным женщинам и матерям на содержание и воспитание детей. Во время войны и после войны, когда для многих семей имеются более значительные материальные затруднения, требуется дальнейшее расширение мероприятий государственной помощи.
В целях увеличения материальной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, поощрения многодетности и усиления охраны материнства и детства, Президиум Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик постановляет:
I.
Об увеличении государственной помощи многодетным и одиноким матерям
1. Установить, что государственное пособие выдается многодетным матерям (имеющим мужа и вдовам), имеющим двух детей, при рождении третьего и каждого следующего ребенка, вместо ныне существующего порядка выдача государственного пособия многодетным матерям, имеющим шесть детей, при рождении седьмого и каждого следующего ребенка.
2. Выплату государственного пособия многотемным матерям производить в следующем порядке и размере:
Матерям, имеющим двух детей, при рождении третьего ребенка - единовременно 400 руб., ежемесячно 0 руб.
Матерям, имеющим трех детей, при рождении четвертого ребенка - единовременно 1300 руб., ежемесячно 80 руб.
Матерям, имеющим четырех детей, при рождении пятого ребенка - единовременно 1700 руб., ежемесячно 120 руб.
Матерям, имеющим пять детей, при рождении шестого ребенка - единовременно 2000 руб., ежемесячно 140 руб.
Матерям, имеющим шесть детей, при рождении седьмого ребенка - единовременно 2500 руб., ежемесячно 200 руб.
Матерям, имеющим семь детей, при рождении восьмого ребенка - единовременно 2500 руб., ежемесячно 200 руб.
Матерям, имеющим восемь детей, при рождении девятого ребенка - единовременно 3500 руб., ежемесячно 250 руб.
Матерям, имеющим девять детей, при рождении десятого ребенка - единовременно 3500 руб., ежемесячно 250 руб.
Матерям, имеющим десять детей, при рождении каждого следующего ребенка- единовременно 5000 руб., ежемесячно 300 руб.
Ежемесячное пособие многодетным матерям выплачивать, начиная с второго года рождения ребенка до достижения им пятилетнего возраста.
Матерям, имеющим ко дню издания настоящего Указа трех, четырех, пять и шесть детей, пособие, предусмотренное настоящей статьей, выплачивается на каждого ребенка, родившегося после издания настоящего Указа.
Матери, имеющие к дню издания настоящего Указа семь и более детей, сохраняют право на получение пособия по многодетности в порядке и размерах, установленных Постановлением ЦИК и СНК СССР от 27 июня 1936 года, а именно: на седьмого, восьмого, девятого и десятого ребенка - по две тысячи рублей ежегодно в течение пяти лет со дня рождения ребенка; на одиннадцатого и каждого следующего ребенка - пять тысяч рублей единовременно и ежегодно по три тысячи рублей в течение четырех лет, начиная со второго года после рождения ребенка. При рождении после издания настоящего Указа каждого следующего ребенка пособие выплачивается в порядке и размерах, установленных настоящей статьей Указа.
При определении государственного пособия по многодетности учитываются дети, погибшие или без вести пропавшие на фронтах Отечественной войны.
3. Установить государственное пособие одиноким матерям (не состоящим в браке) на содержание и воспитание детей, родившихся после издания настоящего Указа, в следующих размерах: 100 рублей в месяц на одного ребенка, 150 рублей - на двух детей и 200 рублей на трех и более детей.
Государственное пособие одиноким матерям выплачивается до достижения детьми двенадцатилетнего возраста.
Одиноким матерям, имеющим трех и более детей, государственное пособие, предусмотренное настоящей статьей, выплачивается дополнительно к пособию по многодетности, полученному в соответствии со второй статьей настоящего Указа.
При вступлении одинокой матери в брак право на пособие, предусмотренное настоящей статьей, за ней сохраняется.
Матери, получающие алименты на детей, родившихся до издания настоящего Указа, сохраняют свое право на получение алиментов до совершеннолетия ребенка и пособия, предусмотренного настоящей статьей, не получают.
Матери детей, родившихся в 1944 году до издания настоящего Указа, не получающие на них алиментов, имеют право получение пособия, предусмотренного настоящей статьей.
4. Если одинокая мать пожелает поместить в детское учреждение рожденного ею ребенка на воспитание, детское учреждение обязано принять ребенка на содержание воспитание полностью за государственный счет.
Мать ребенка имеет право взять обратно своего ребенка из детского учреждения на свое воспитание.
За время нахождения ребенка в детском учреждении государственное пособие на ребенка не выплачивается.
5. Увеличить размер единовременного пособия, выдаваемого из средств социального страхования и касс взаимопомощи кооперативных артелей на новорожденного ребенка с 45 рублей до 120 рублей. Установить, что на означенную сумму должна быть обеспечена продажа матерям комплекта белья для новорожденного
II.
Об увеличении льгот для беременных женщин, матерей и о мерах по расширению сети учреждений охраны материнства и детства
6. увеличить отпуск по беременности и родам работница м женщинам-служащим с 63 календарных дней до 77 календарных дней, установив продолжительность отпуска в 35 календарных дней до родов и в 42 календарных дня после родов с выдачей за этот период пособия за государственный счет в ранее установленных размерах. В случае ненормальных родов или рождения двойни, отпуск после родов предоставляется продолжительностью в 56 календарных дней.
Обязать руководителей предприятия и учреждений предоставлять беременным женщинам очередной отпуск, приурочивая его к отпуску по беременности и родам.
7. Не привлекать беременных женщин, начиная с четырех месяцев беременности, на сверхурочные работы в предприятиях и учреждениях, а женщин, имеющих грудных детей, - к работам в ночное время на период кормления ребенка.
8. Увеличить вдвое нормы дополнительного пайка беременным женщинам, начиная с шестого месяца беременности, и кормящим матерям в течение четырех месяцев кормления.
9. Обязать руководителей предприятий и учреждений оказывать помощь беременным женщинам и кормящим матерям путем дополнительной выдачи им продуктов из подсобных хозяйств.
10. Освободить на 50 проц. от платы за помещение детей в детские сады и ясли родителейЖ
имеющих трех детей при заработке до 400 рублей в месяц;
имеющих четырех детей при заработке до 600 рублей в месяц№
имеющих пять и более детей, независимо от размера заработка.
11. Поручить Совету Народных Комиссаров СССР:
а) утвердить план дополнительной организации по республикам и областям домов матери и ребенка, а также специальных домой отдыха для нуждающихся беременных женщин-одиночек и для ослабленных кормящих матерей, с использованием в них труда отдыхающих из посильных рабочих;
б) установить план расширения сети детских учреждений по наркоматам и ведомствам с расчетом полного охвата всех детей, нуждающихся в обслуживании, предусмотрев расширение сети детский консультаций и молочных кухонь, организацию яслей для детей грудного возраста, вечерних групп при детских садах и родовспомогательных учреждений в районах, освобожденных от немецких захватчиков;
в) предусмотреть обязательную организацию на предприятиях и в учреждениях с массовым применением женского труда детских яслей, детских садов, комнат для кормления грудных детей и комнат личной гигиены женщин;
г) обязать наркоматы в проектах промышленного строительства предусматривать строительство детских учреждений (ясли, детсады, комнаты матери и ребенка), рассчитанных на полный охмат нуждающихся в обслуживании детей работниц и служащих данного предприятия;
д) утвердить мероприятия по значительному расширению производства детской одежды. обувию предметов детской гигиены и санитарии и других предметов детского обихода как для детских учреждений, так и для продажи населению, а также по увеличению сети пошивочных мастерских детской одежды и сети магазинов матери и ребенка.
III.
Об учреждении медали "Медаль материнства" и ордена "Материнская слава" и об установлении почетного звания "Мать-героиня"
12. Учредить медаль "Медаль материнства" I и II степени для награждения матерей, родившихся в воспитавших:
пять детей - медалью II степени;
шесть детей - медалью I степени.
13. Учредить орден "Материнская слава" I, II и III степени для награждения матерей, родивших и воспитавших:
семь детей - орденом III степени;
восемь детей - орденом II степени;
девять детей - орденом I степени.
14. Установить, что матери, родившей и воспитавшей десять детей, присваивается почетное звание "Мать-героиня" с вручением ордена "Мать-героиня" и грамоты Президиума Верховного Совета СССР.
15. Награждение орденами "Материнская слава" и медалями "Медаль материнства" и присвоение почетного звания "Мать-героиня" производится по достижении последним ребенком возраста одного года при наличии в живых остальных детей этой матери.
При награждении матери учитываются дети, погибшие или пропавшие без вести на фронтах Отечественной войны.
IV.
О налоге на холостяков, одиноких и малосемейных граждан СССР
16. Во изменение Указа Президиума Верховного Совета СССР от 21 ноября 1941 года, "О налоге на холостяков, одиноких и бездетных граждан СССР", установить, что налог уплачивают граждане, не имеющие детей, и граждане, имеющие одного и двух детей: мужчины в возрасте свыше 20 и до 50 лет и женщины в возрасте свыше 20 и до 45 лет.
17. Налог взимать в следующих размерах:
a) с граждан, облагаемых подоходным налогом, при отсутствий детей - 6 процентов от их дохода, при наличии одного ребенка - 1 процент и при наличии двух детей - 1/2 от их дохода:
б) с колхозников, единоличников с и других граждан, входящих в состав хозяйств, подлежащих обложению сельскохозяйственным налогом, при отсутствии детей - 150 рублей в год, при наличии одного у ребенка - 50 рублей, при наличии двух детей - 25 рублей в год;
в) с остальных граждан при отсутствии детей - 90 рублей в год, при наличии одного ребенка - 30 рублей, при наличии двух детей - 15 рублей в год.
18. Освободить от обложения налогом:
a) военнослужащих рядового, сержантского и старшинского состава;
б) военнослужащих офицерского состава войсковых частей и учреждений. входящих в состав Действующей Армии и Действующего Флота;
в) жен военнослужащих. указанных в пунктах "а" и "б" настоящей статья;
г) женщин, получающих пособие или пенсию от государства на содержание детей;
A) граждан, у которых дети погибли или без вести пропали па фронтах Отечественной войны;
e) учащихся средних и высших учебных заведений - мужчин и женщин в возрасте до 25 лет;
ж) инвалидов I и II группы инвалидности.
V.
Об изменении в законах о браке, семье и опеке
19. Установить, что только зарегистрированный брак порождает права и обязанности супругов, предусмотренные кодексами законов о браке, семье и опеке союзных республик.
Лица, фактически состоящие в брачных отношениях до издания настоящего Указа, могут оформить свои отношенная путем регистрации брака с указанием срока фактической совместной жизни.
20. Отменить существующее право обращения матери в суд с иском об установлении отцовства и взыскании алиментов на содержание ребенка, родившегося от лица, с которым она не состоит в зарегистрированном браке.
21. Установить, что при регистрации в органах записи актов гражданского состояния рождения ребенка от матер,. не состоящей в зарегистрированном браке, ребенок записывается по фамилия матери с присвоением ему отчества по указанию матери.
22. Производить в паспортах обязательную запись зарегистрированного брака с указанием фамилии, имени, отчества и года рождения супруга, места и времени регистрации брака.
23. Установить, что развод проводится публично, через суд. По просьбе супругов дело о разводе может в необходимых случаях, по о решению суда, слушаться в закрытом судебном заседании.
24. Для возбуждения судебного производства о расторжении брака установить обязательное соблюдение следующих требований:
a) подача в народный суд заявлений о желании расторгнуть брак с указанием мотивов развода, также фамилии, имени, отчества, года рождения и местожительства другого супруга; при подаче заявления о расторжении брака взыскивается 100 рублей;
б) вызов в суд супруга для ознакомления его c заявлением разводе, поданным другим супругом, и для предварительного выяснения мотивов развода, а также для установления свидетелей, подлежащих вызову на судебное разбирательство:
в) публикация в местной газете об'явления возбуждении судебного производства о разводе с отнесением стоимости об'явления за счет супруга, подавшего заявление о расторжении брака.
25. Народный суд обязан установить мотивы подачи заявления о расторжении брака и принять меры к примирению супругов, для чего обязательно должны быть вызваны оба разводящиеся супруга и в случае необходимости - свидетели.
В случае, если примирение супругов в народном суде не состоялось, истец в праве обратиться с заявлением о расторжении брака в вышестоящий суд.
Установить, что решение о расторжении брака может выносить областной, краевой, окружной, городской суд или Верховный суд союзной и автономной республики.
26. Областной, краевой, окружной, городской суд или Верховный суд союзной и автономной республики, в случае признания необходимости расторгнуть брак, должен:
a) определить при ком из разводящихся супругов и кто из детей остается, а также кто из родителей и в какой мере несет издержки па содержание детей;
б) установить порядок раздела имущества в натуре или долевом отношении между разводящимися супругами;
в) присвоить каждому из разведенных супругов, по их желанию, добрачную фамилию.
27. На основании состоявшегося судебного решения органы записи актов гражданского состояния выписывают свидетельство о разводе, при выдаче которого делается отметка о разводе в паспорте каждого супруга и взимается с одного или обоих супругов, по определению суда, от 500 до 2000 рублей.
28. Поручить Верховным Советам союзных республик, в соответствии с настоящим Указом, внести необходимые изменения в законодательство союзных республик.
29. Поручить Совету Народных Комиссаров СССР утвердить положение о порядке назначения и выплаты пособия беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям в соответствии с настоящим Указом.
30. Поручить Совету Народных Комиссаров СССР утвердить мероприятия по упорядочению дела регистрации актов гражданского состояния (браков, рождений и других актов), предусмотрев введение торжественного порядка проведения регистрации, выделение для этого надлежащих помещений и их оборудование, выдачу на руки гражданам должным образом оформленных документов.
31. Органам прокуратуры, в соответствии с действующим уголовным законодательством, привлекать к ответственности виновных в незаконном производстве абортов, в понуждении женщин к производству аборта, в оскорблении и унижении достоинства женщины-матери, злостном неплатеже алиментов на содержание детей.
32. Считать утратившими силу:
a) статьи 5, 8. 10. 27 и 28 Постановления ЦНК и СНК СССР от 27 июня 1936 года "0 запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах" (Соб. законов СССР 1936 г. № 34, ст. 309);
б) Постановление ЦИК и СНК СССР от 14 ноября 1936 года "О порядке выдачи пособий многодетным матерям" (Соб. законов СССР 1936 г. № 59, ст. 448);
в) статью 14 Постановления СНК СССР, ЦК ВКП(б) и ВЦСПС от 28 декабря 1938 года "О мероприятиях по упорядочению трудовой дисциплины, улучшению практики государственного социального страхования и борьбе с злоупотреблениями в этом деле" (Соб. постановлений Правительства СССР 1939 г. № 1, ст. 1).
Председатель Президиума Верховного Совета СССР М. Калинин.
Секретарь Президиума Верховного совета СССР А. Горкин.
Москва, Кремлю.
8 июля 1944г.