На заседании сессии 28 ноября обсуждался доклад депутата А. И. Ивецова «О ремонте и содержании автогужевых дорог области».

За последние годы в большинстве районов области ослабилось внимание к содержанию в благоустроенном состоянии имеющихся дорог. Докладчик приводит ряд примеров, подтверждающих это. Кишертский район, например, в текущем году не выполнил даже весьма небольшого по объему плана дорожных работ. Совсем перестали ремонтировать дороги и мосты в Суксунском районе.

Главная причина этого положения, говорит докладчик, кроется в том, что, ссылаясь на трудности военного времени, руководители районов не хотят использовать полностью имеющихся ресурсов, чтобы содержать дороги в порядке. Там, где этому вопросу придается должное внимание, планы работ выполняются, дороги находятся в лучшем состоянии. Примерами могут служить Щучье-Озерский и Юго-Осокинский районы, выполнившие план дорожных работ 1944 года.

Далее докладчик останавливается на недостатках руководства районных исполкомов дорожными работами. У них принято почему-то заниматься дорогами главным образом летом, в пору напряженных полевых работ, хотя ремонт с осени и в течение зимы мог бы дать куда больше результатов.

Для улучшения положения с дорогами, говорит докладчик, прежде всего, нужно взяться за организацию своевременной и полной вывозки дорожно-строительных материалов. Зимой должно быть вывезено не менее 80 проц. требующихся по плану гравия, камня, леса.

Систематический контроль за ходом заготовки и вывозки дорожно-строительных материалов, точный учет, целесообразное распределение работ между колхозами, подыскание карьеров с гравием на близком расстоянии от дорог—обо всем этом нужно позаботиться, начиная дорожные работы.

Облисполком определил наиболее важные участки автогужевых дорог области, — тракты и дороги Молотов — Большая Соснова. Молотов — Суксун, Менделеево — Кудымкар — Кочево. Орда —Медянка — Богородск и ряд других, обшей протяженностью в 1453,2 километра. Но, подчеркивает докладчик, это не значит, что остальные дороги должны быть заброшены.

Отдельно останавливается докладчик на роли дорожного ремонтера, как основной Фигуры в организации и улучшении содержания дорог. В Щ. Озерском и Юго-Осокинском районах выполнили планы дорожных работ главным образом потому, что здесь организована ремонтерская служба, т.е. к определенным участкам дорог прикреплены постоянные люди, отвечающие за содержание этих участков в порядке и работающие под наблюдением дорожных мастеров. Почти все они живут вблизи закрепленных за ними участков, имеют свои хозяйства и тем самым заинтересованы в порученной работе.

— Добросовестный, старательный И авторитетный ремонтер,— говорит докладчик, — может сделать очень многое. Тов. Швецов называет лучших ремонтеров из отдельных районов и подробно говорит, как предполагается организовать ремонтерскую службу на всех дорогах области.

Мостовое хозяйство на дрогах области находится в весьма неудовлетворительном состоянии. Поэтому докладчик выдвигает настоятельную задачу подготовки в течение зимы к летнему строительству и ремонту мостов. В докладе находит также большое место вопрос о резком улучшении работы паромных переправ, которых в области насчитывается до 30 и которые надо образцово подготовить к будущей навигации.

Молотовская область располагает значительным количеством механизмов для дорожных работ —тракторов и грейдеров, но используются они чрезвычайно мало, прошедшим летом, например, лишь на 18 — 20 процентов. Между тем, приведение в порядок этих механизмов, обеспечение подготовленными кадрами позволит выполнить с их помощью значительную часть плана дорожных работ 1945 года. Тов. Швецов в связи с этим ставит задачи привлечения МТС к ремонту механизмов, подготовки кадров за зиму и широкого применения в дорожных работах средств простейшей механизации, таких, как деревянные и металлические утюги.

Самым важным условием выполнения работ на дорогах в будущем году будет являться увеличение трудового участия населения в них. Вследствие плохой организаторской работы районных дорожных отделов и самоустранения райисполкомов трудовое участие населения в большинстве районов за годы войны сильно снизилось.

— Теперь надо это дело, — говорит тов. Швецов. — поставить так, чтобы добиться от каждого колхоза с самого начала дорожных работ, т. е. с декабря текущего года, ежедекадного, ежемесячного выполнения задания по ремонту дорог.

Ведущее место здесь должны занять исполкомы сельских Советов и, дорожные отделы райисполкомов. Практика показывает, что план дорожных работ выполняется там, где сельисполкомы занимаются дорогами. Именно так работает Мазунинский сельисполком. Юго-Осокинского района, председателя которого тов. Сырвачева облисполком наградил почетной грамотой.

Особенные же требования по улучшению руководства дорожным делом надо предъявить к райисполкомам и их дорожным отделам.

Создание работоспособных, авторитетных дорожных органов, которые бы хорошо направляли работу ремонтеров и мастеров, осуществляли бы повседневный контроль за выполнением заданий по трудовому участию населения в количественном и качественном отношении, за выполнением правил эксплуатации и охраны дорог — стоит сейчас в порядке дня работы райисполкомов.

В обсуждении доклада т. Швецова участвовало 14 человек. Все выступавшие высказывали мнение, что отсутствие постоянного наблюдения и выполнения правил технического ухода за дорогами привело их к чрезвычайной запущенности. Даже выполнение намеченного плана работ лишь частично улучшает дороги, оставляя их в общем неудовлетворительном состоянии.

Однако, только немногие из выступавших — тт. Голышев (Юго-Осокино), Пензин (Щ. Озерский район), Козлов (Верещагино) смогли рассказать сессии, как готовятся районы и как предполагают организовать дорожные работы с зимы.

Об опыте выделения одним колхозом постоянного дорожника-ремонтера с лошадью рассказал председатель В. Муллинского райисполкома тов. Башкирцев. Он также выдвинул новое предложение о долговременной борьбе со снежными заносами дорог путем обсадки их саженцами хвойных деревьев. В виде опыта такая обсадка будет проведена в районе уже нынче. Тов. Башкирцев сообщил далее любопытный факт: при проверке решений, принятых сельсоветами района в течение нынешнего года, оказалось, что только два сельсовета и то по одному разу обсуждали на своих заседаниях вопросы дорожного дела.

Тт. Голышев и Могилка (Коми-Пермяцкий округ) подвергли критике работу областного дорожного отдела, который не оказывает достаточной помощи райдор отделам в постановке технического ухода и строительстве дорог, в подготовке кадров, использовании дорожных механизмов. Между тем, кадры дорожников на местах остро нуждаются в такой помощи.

Прения по докладу показали, какое большое значение для области имеет вопрос о дорогах, являющихся для многих районов единственным средством транспортной связи с областным центром и соседними районами.

***

Затем сессия заслушала доклад заведующего областным финансовым отделом тов. Михайлова о выполнении плана мобилизации средств в III и IV кварталах 1944 года.

Анализируя работу финансовых органов области, докладчик говорит, что на протяжении всех предыдущих военных лет они удовлетворительно выполняли свои задачи. Но в текущем году работа значительно ослабла и финансовый аппарат области не сумел обеспечить выполнение планов мобилизации средств населения и государственных доходов, начиная с первого квартала.

Особенно неудовлетворительно, только на 77 проц., был выполнен план третьего квартала. По платежам населения область недодала в третьем квартале в государственный и местный бюджеты 137 млн. рублей.

Так же неудовлетворительно идет выполнение плана четвертого квартала — на 15 ноября только 40,9 процента.

Докладчик дает характеристику поступления налоговых платежей. Неудовлетворительно поступают подоходный налог с населения (38,3 проц.) и колхозов (47,7 проц.), военный налог, сельскохозяйственный налог, с одиноких и малосемейных. Особенно низкие цифры поступления по этим видам налогов имеют Щ. Озерский, Ворошиловский, Суксунский, Красновишерский, Соликамский. Оханский, Чердынский, П. Ильинский, Осинский, Еловский районы.

Так же плохо выполняются планы по страховым платежам, особенно таким, как страхование животных, домашнего имущества, жизни. План четвертого квартала по страховым платежам выполнен лишь на 50,2 процента.

Не справились с поставленными задачами привлечения средств населения сберегательные кассы области. Из квартала в квартал их работа характеризуется низким процентом выполнения установленных планов. Положение же в четвертом квартале внушает серьезную тревогу. Поступления по третьему военному займу составляют на 16 ноября лишь 31,3 проц. к плану, по 4-й денежно-вещевой лотерее — 25,6 проц. По вкладам населения наблюдается отлив. По ряду районов допущено снижение суммы подписки на заем. Наконец, неудовлетворительно поступают в сберкассы так называемые спецвклады — компенсации за неиспользованные рабочими и служащими отпуска.

Докладчик указывает причины такого общего неудовлетворительного положения с выполнением плана мобилизации средств. Они заключаются в ослаблении контроля со стороны райисполкомов за работой финансовых органов, не сумевших перестроить свою работу в условиях изменившейся обстановки. Изменившаяся конъюнктура рынка требовала упорной борьбы за взыскание налоговых платежей, повышения требовательности к налоговым работникам и оказания им в то же время действенной помощи силами актива в проведении массовой работы с налогоплательщиками. Всего этого в районах не учли, успокоились на том, что в прошлые годы сбор налогов проходил успешно, без особых усилий со стороны финансовых работников. Результатом такой успокоенности явилось невыполнение плана поступлений средств в государственный и местные бюджеты.

Докладчик в связи с этим выдвигает вопрос об улучшении работы налогового агента — основной фигуры финансовой работы в селе.

«Неудовлетворительная работа сберкасс по сбору взносов по займу денежно-вещевой лотерее и по привлечению вкладов также объясняется, — говорит докладчик, — отсутствием массовой работы среди подписчиков на заем и лотерею, тем, что сберегательные кассы растеряли свой актив в лице комсодов, не ведут работы с уполномоченными сельсоветов по займу, надеются поступление взносов.

Необходимо резко улучшить работу аппаратов сберкасс и руководство ими со стороны сельских и районных Советов».

Значительную часть своего доклада тов. Михайлов посвятил остаткам работы. B области сбора государственных доходов-основного доходного источника государственного бюджета. По одному из основных видов этих доходов-по налогу с оборота недобрано в бюджет за 3 квартала 50.147.000 рублей. План накоплений по предприятиям местной, местной топливной промышленности, местных торгов и управлению кинофикации выполнен за 9 месяцев текущего года только на 59,8 проц.

Слабая борьба в местной промышленности, промкооперации и кооперации инвалидов за качество продукции, невыполнение плана по ассортименту и снижению себестоимости продукции отрицательно влияет на выполнение плана по государственным доходам. Сказывается в этом также и недостаточное руководство хозяйственной деятельностью предприятий со стороны ряда областных отделов и управлений.

Прения, развернувшиеся по докладу тов. Михайлова, вскрыли неудовлетворительное состояние финансовой работы на местах, следствием чего и явилось недовыполнение плана мобилизации средств почти по всем разделам.

О недостатках работы по займовому и сберегательному делу говорил начальник областного управления сберкасс и госкредита тов. Фадеев. Аппарат сберкасс области нуждается в усилении контроля за его работой, а оказании помощи со стороны общественности по проведению массово-разъяснительной работы среди населения и вкладчиков, в создании надлежащего культурного стиля работы.

Председатель Половинкинского райисполкома т. Брагин указал на плохое финансирование комбинатом «Молотовуголь» треста «Сталинуголь», из-за чего срывается своевременная оплата труда шахтеров, хотя они перевыполняют свои производственные планы. Плохое финансирование срывает и выполнение плана по платежам.

Управляющий областным отделением госбанка т. Королев указывал на необходимость очень серьезно заняться укреплением финансов дисциплины колхозов, которые часто не выполняют платежных обязательств перед государством.

Заместитель председателя облисполкома т. Назаровский говорит, что положение с выполнением местных бюджетов не нашло достаточного отражения в докладе, между тем этот участок финансовой работы сильно отстает. В силу этого в районах задерживается финансирование социально-культурных учреждений. Имеются факты, когда учителя, медики на местах не получают зарплаты по нескольку месяцев, а сами школы, сады, детдома не имеют средств для оплаты продуктов, оборудования, одежды для детей и т. д. Тов. Назаровский обращает внимание сессии на всю недопустимость такого положения.

По всем заслушанным вопросам сессия приняла соответствующие решения.

***

Сессия разрешила ряд организационных вопросов. Тов. С. А. Кочергин освобожден от обязанностей председателя облисполкома в связи с переходом его на другую работу.

Сессия избрала председателем облисполкома депутата А. И. Швецова.

Сессией утвержден новый штат заместителей председателя облисполкома в количестве 4 человек. В связи с этим освобождены от обязанностей заместителя председателя тт. И. С. Васильевых и М. Е. Елькин с оставлением их в составе исполкома облсовета. В связи с переходом на другую работу освобождены от обязанностей заместителя председателя Л. Н. Грошев и К. 3. Мустафин. Утверждены заместителями председателя и введены в состав исполкома тт. Т. И. Соколов и П. Н. Шустин. Освобожден от обязанностей ответственного секретаря облисполкома и утвержден председателем областной плановой комиссии А. Н. Попов. Утвержден ответственным секретарём исполкома В. А. Фукалов. Освобождены от обязанностей председателя областной плановой комиссии и заведующего областного финансового отдела А. Я. Карпов и Н. М. Храмов ввиду выезда их в другие области. Введен в состав исполкома заведующий облзо П. И. Левченков. Утвержден заведующим оргинструкторским отделом А. К. Тюрнин. Кроме того, утверждены изменения в составе областного суда.

***

29 ноября XIV сессия областного Совета закончила работу. В 2 часа дня участники сессии присутствовали на открытии памятника умершему председателю облисполком П. М. Горюнову на Новом кладбище.